В рамках очередного учебного модуля программы МВА «Устойчивое развитие и управление социальной сферой компании», которую совместно реализуют Санкт-Петербургский государственный экономический университет и Межрегиональная профсоюзная организация «Газпром профсоюз», прошел круглый стол. Его участником стал начальник отдела главного правового инспектора «Газпром профсоюза» Николай Наумов. Он выступил перед слушателями с лекцией и ответил на их многочисленные вопросы. Круглый стол продолжался более трёх часов, что подтверждает актуальность выбранной для дискуссии темы. Учитывая сложившуюся в 2020 году ситуацию с угрозой распространения коронавирусной инфекции, всё обучение проходит в дистанционном формате.
Из выступления Николая Наумова:
Согласно Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 352) есть три основных способа правовой защиты трудовых прав и интересов работников. Это самостоятельная защита, защита прав профессиональными союзами, государственный контроль за соблюдением трудового законодательства. Сегодня в основном будем говорить о втором способе – защите прав и интересов работников профессиональными союзами.
Любая профсоюзная организация в первую очередь создается для защиты трудовых прав и интересов работников вообще и членов профсоюзов в частности. Поэтому можно считать, что это наша основная деятельность, её надо уделять большое внимание, чтобы зарабатывать авторитет любой профсоюзной организации и «Газпром профсоюза» в целом. Напомню, что «Газпром профсоюз» был создан 1 февраля 2000 года – время тогда продиктовало такие условия. В созданной вертикально интегрированной компании «Газпром» необходимо было создать Межрегиональную профсоюзную организацию – для соблюдения паритета на уровне ПАО (тогда ОАО) «Газпром»: единый представитель работников – единый работодатель. Это главный принцип, по которому создавался «Газпром профсоюз». До этого, естественно, существовало социальное партнерство на местах, представительство работников и их защита на уровне отдельно взятых профсоюзных организаций. Это всё надо было взять на единый контроль, чтобы на уровне ПАО «Газпром» решать социальные вопросы, быть представителями всех работников и членов профсоюза нашего большого «Газпрома».
Сразу после создания «Газпром профсоюза» мы сразу стали анализировать все коллективные договора дочерних обществ, чтобы создать единый документ, который и был принят 15 ноября 2000 года и вступил в силу с 1 января 2001 года. С этой даты и начался отсчет социального партнерства в ПАО «Газпром», с создания этой социальной конституции, которое называлось «Тарифное соглашение». Позже, когда в 2001 году мы начали работать над проектом Трудового кодекса (вместо КЗОТа), провели ряд консультаций с Минтрудом, было решено подготовить иной документ – на уровне ПАО «Газпром» можно создать Генеральный коллективный договор. Он действует и до настоящего времени.
После создания «Газпром профсоюза» был создан правовой отдел, правовая инспекция труда (по существующему положению правовую инспекцию труда может в нашем случае создать только Нефтегазстройпрофсоюз России), во всей нашей структуре деятельность ведут правовые инспекторы труда. Сразу после создания Межрегиональной профсоюзной организации мы провели анализ возможности введения в штат наших профсоюзных организаций должности правового инспектора труда. Но, учитывая, что у разных организаций разная численность, разные возможности, не везде получилось принять на работу профсоюзных юристов. Поэтому ввели в структуре институт ответственных за ведение правозащитной работы. На первом этапе ответственность за это направление часто ложилась непосредственно на председателей организаций (организация работы, ответы на письма и обращения, организация проверок соблюдения работодателем трудового законодательства и ряд других вопросов, которые возникают в процессе деятельности). Постепенно этот институт развивался, сегодня он успешно работает. На сегодняшний день в структуре «Газпром профсоюза» 12 правовых инспекторов труда и 168 ответственных за состояние правозащитной работы. Эта работа ведется большим коллективом.
Изначально, начиная эту деятельность, разрабатывали методические рекомендации, ежегодно с 2003 года «Газпром профсоюз» проводит учебу правовых инспекторов труда и ответственных за правозащитную работу, где мы включаем в программу и рассмотрение практики правовой работы, и выступления ведущих специалистов в области трудового законодательства, обмениваемся мнениями, чтобы усовершенствовать и улучшить работу, распространить лучший опыт. В том числе в практику мы ввели то, что изучаем опыт работы в отдельных профсоюзных организациях по правозащитной деятельности, рассматриваем это на Президиуме «Газпром профсоюза», распространяем положительный опыт в других профсоюзных организациях. С 2014 года мы проводим смотр-конкурс на лучшую правозащитную работу – это служит хорошим стимулом.
Стоит отметить, что функция защиты трудовых прав является основной функцией любой профсоюзной организации, и реализуется она в четырех основных формах: через участие в социальном партнерстве (через Коллективные договора), участие в установлении условий оплаты труда в организациях (они принимаются с учетом мнения выборного профсоюзного органа), осуществление контроля за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (это базовая форма нашей работы), участие в разрешении трудовых споров. К счастью, больших коллективных споров в «Газпроме» нет, но индивидуальные трудовые споры возникают. Люди обращаются в первую очередь в профсоюзные комитеты, споры и конфликты решаются в большинстве случаев на этом уровне, без передачи дел в суды. У нас много форм правового контроля. Нужно уметь правильно их использовать.