«Правовой дайджест» №8 | август (I-II декады) 2025

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

(август (I-II декады) 2025 г.)

На молодежных мероприятиях будут исполнять Государственный гимн Российской Федерации

Внесены изменения в законы о государственных флаге и гимне.

Флаг будут также вывешивать на зданиях учреждений молодежной политики. Гимн также будут исполнять при открытии и закрытии молодежных форумов, на мероприятиях по перечню Минпросвещения и на мероприятиях указанных учреждений, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Основание: Федеральный конституционный закон от 31.07.2025 № 2-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации».

За гражданами, работающими по совместительству, сохраняется право на выплаты при сокращении с основного места работы

Поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации приняты во исполнение позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который признал, что работа по совместительству не является основанием для отказа в выплатах при сокращении на основной работе.

При ликвидации организации либо сокращении работникам, которые на день увольнения работали по совместительству и продолжили работать после увольнения с основной работы, должны выплачивать выходное пособие и средний заработок за период трудоустройства.

Аналогичные гарантии предусмотрены для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Реализовано постановление Конституционного Суда России от 22.11.2024 № 54-П.

Основание: Федеральный закон от 31.07.2025 № 306-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Введены штрафы за рекламу VPN и поиск заведомо экстремистских материалов

Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за:

- рекламу VPN-сервисов;

- передачу информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации интернет-пользователя;

- нарушение владельцем VPN-сервиса порядка использования такого сервиса на территории России;

- поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним (в т. ч. с использованием VPN-сервисов);

- неисполнение предписания ФСБ, СВР, ФСО, полиции о предоставлении доступа к информсистемам и базам данных;

- нарушение требований к использованию абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции;

- передачу абонентского номера либо предоставление возможности пользования услугами подвижной радиотелефонной связи с нарушением законодательства.

Также предусмотрена ответственность экспедиторов за неисполнение обязанностей:

- передавать грузы госорганам, осуществляющим ОРД, для проверки и (или) изъятия;

- хранить и (или) предоставлять госорганам информацию о договорах транспортной экспедиции;

- предоставлять госорганам, осуществляющим ОРД или обеспечивающим безопасность, доступ к информсистемам и базам данным, используемым для взаимодействия с клиентами.

Введена ответственность за оказание транспортно-экспедиционных услуг лицом, не включенным в реестр экспедиторов, и непредставление клиентом экспедитору информации о наличии в составе груза предметов и веществ, которые ограниченно оборотоспособны или изъяты из гражданского оборота.

Поправки вступают в силу с 1 сентября 2025 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Основание: Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вводится единая форма отчетности для некоммерческих организаций

Внесены изменения в Закон об НКО и другие акты, предусматривающие разработку единой формы отчета для Минюста и Росстата. Она будет представляться в электронном виде без обязательного предоставления СМИ для опубликования.

Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2025 г.

Основание: Федеральный закон от 31.07.2025 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Не должно быть монополии на техобслуживание газового оборудования

Установлены требования к техобслуживанию, ремонту, установке, замене газового оборудования. Уточнен перечень организаций, имеющих право на оказание таких услуг в многоквартирных и жилых домах в зависимости от вида используемого газа (природный, сжиженный углеводородный).

Правительство будет определять принципы формирования цены за указанные услуги и требования к их исполнителям. На основе этих принципов будут утверждены региональные тарифы. Техобслуживание и ремонт газового оборудования сможет проводить как организация, поставляющая ресурс в МКД, так и другие подрядчики, отвечающие установленным требованиям.

Урегулированы установка и обслуживание газового оборудования в специализированном жилищном фонде, к которому относится служебное, маневренное жилье, общежития и т. д.

Закон вступает в силу с 1 марта 2026 г. Договоры о техобслуживании и ремонте газового оборудования должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями до конца 2026 г.

Основание: Федеральный закон от 31.07.2025 № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Расширены основания для лишения приобретенного российского гражданства

Приобретенное гражданство России прекращается при совершении в том числе таких преступлений, как убийство, публичные призывы к терроризму, оказание помощи противнику в деятельности против безопасности России, пропаганда нацистской атрибутики, воздействие на критическую информационную инфраструктуру, организация незаконной миграции и насильственные действия сексуального характера.

Гражданства лишают и за любое другое преступление, если оно совершено по экстремистскому мотиву либо в целях оправдания терроризма или диверсионной деятельности.

При совершении преступлений гражданство не прекращается у тех, кто приобрел его на основании федерального конституционного закона или международного договора. Это касается жителей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, Крыма и Севастополя.

Основание: Федеральный закон от 31.07.2025 № 316-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Вводится внесудебный порядок взыскания налоговой задолженности

Суды не будут выдавать приказы о взыскании налоговой задолженности и не будут рассматривать дела по заявлениям о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по налогам, сборам и страховым взносам. Вводится внесудебный порядок ее взыскания на основании решения налогового органа.

Закон вступает в силу с 1 ноября 2025 г. Заявления, поданные мировым судьям до указанной даты, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи.

Кроме того, внесены изменения в Налоговый кодекс России и Закон об исполнительном производстве.

Налоговую задолженность граждан будут взыскивать во внесудебном порядке (при сохранении судебного контроля за взысканием в случаях, когда требования налогового органа не являются бесспорными).

Для задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, исчисляемым гражданином самостоятельно (при подаче налоговых деклараций, применении режима «Налог на профессиональный доход»), предусмотрено безусловное взыскание. По задолженности, начисленной налоговым органом на основании налогового уведомления или решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решения об отмене решения о предоставлении вычета, внесудебный порядок будут применять только при отсутствии возражений гражданина.

Поправки также вступают в силу с 1 ноября 2025 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Основание: 1. Федеральный закон от 31.07.2025 № 288-ФЗ «О внесении изменений в статьи 123.1 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»;

2. Федеральный закон от 31.07.2025 № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Президент России поручил сократить выбросы парниковых газов

Президент поручил Правительству обеспечить к 2035 г. сокращение выбросов парниковых газов до 65-67% относительно уровня 1990 г. с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов, иных естественных экологических систем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития России, ее недискриминационного доступа к оборудованию и технологиям, необходимым для сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения их поглощения.

Указ вступает в силу со дня опубликования.

Основание: Указ Президента Российской Федерации от 06.08.2025 № 547 «О сокращении выбросов парниковых газов».

Президент определил параметры плана структурных изменений в экономике

Президент поручил Правительству разработать план структурных изменений в экономике. В частности, он должен предусматривать:

- повышение уровня участия молодежи и граждан предпенсионного возраста в составе рабочей силы;

- оптимизацию неэффективной занятости в обеспечивающих отраслях экономики (включая оптовую и розничную торговлю, госуправление, финансовую и страховую деятельность);

- снижение издержек, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, включая текущую операционную деятельность и нотариальное сопровождение;

- разработку механизмов финансирования экспортных проектов, которые имеют национальное значение и необходимы для завоевания и удержания зарубежных рынков;

- дополнительное снижение ставок по кредитам на создание туристической инфраструктуры на территориях ОКН, требующих приведения в удовлетворительное состояние;

- закрепление в законодательстве сроков исковой давности и порядка их исчисления при оспаривании сделок приватизации для защиты права собственности добросовестных приобретателей имущества;

- создание национальной цифровой транспортно-логистической платформы.

Основание: Перечень поручений по итогам Петербургского международного экономического форума (утв. Президентом Российской Федерации 14 августа 2025 г.).

Правительство России определило перечень территорий, участники обороны которых могут получить статус ветерана боевых действий

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» Правительство России определило перечень территорий, участники обороны которых могут получить статус ветерана боевых действий.

В перечень территорий, прилегающих к районам проведения СВО, вошли Крым, Севастополь, Белгородская, Брянская и Курская области, Темрюкский район Краснодарского края, Кантемировский и Россошанский районы Воронежской области, а также города Анапа, Новороссийск и Геленджик.

Оборонявшие указанные территории военнослужащие, сотрудники силовых ведомств и добровольцы имеют право на получение статуса ветерана боевых действий.

Распоряжение вступило в силу со дня подписания.

Документ: Распоряжение Правительства России от 11.08.2025 № 2148-р «Об утверждении перечня территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции».

Уточнен порядок прохождения работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, обязательного психиатрического освидетельствования

При осуществлении некоторых видов деятельности работники должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Оно проводится комиссией врачей-психиатров на основании выданного работодателем или его уполномоченным представителем направления. При выявлении у работника по результатам обязательных периодических медосмотров признаков психического расстройства он направляется работодателем для прохождения освидетельствования.

Из перечня видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, исключена деятельность, связанная с работами с использованием государственной тайны.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

Основание: Приказ Минздрава России от 02.07.2025 № 392н «О внесении изменений в приложения № 1 и №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н», зарегистрирован в Минюсте России 08.08.2025 за № 83164.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

Предлагается установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2026 года в сумме 27093 рубля в месяц

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» предусматривается исчисление минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) исходя из величины медианной заработной платы за предыдущий год. При этом предусматриваются требования о том, что МРОТ должен быть не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на очередной год и не ниже МРОТ, установленного на текущий год.

Как отмечается в пояснительной записке, Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 548-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений» начиная с 2025 года установлена норма о соотношении между МРОТ и медианной заработной платой не менее 48%.

Настоящим проектом МРОТ устанавливается с 1 января 2026 года в сумме 27093 рубля. Соотношение с медианной заработной платой за 2024 год составит 48%. Медианная заработная плата за 2024 год по данным Росстата составляет 56443 рубля.

Основание: Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» / https://regulation.gov.ru/projects#npa=158540.

Минтруд предложил уточнить в Трудовом кодексе Российской Федерации признаки трудовых отношений

В настоящее время по-прежнему актуальна проблема уклонения работодателей от надлежащего оформления трудовых отношений.

Рассматривая подобные дела, суды, как правило, руководствуются признаками трудовых отношений, указанными в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), а также в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Тем не менее сложилась различная судебная практика по квалификации гражданско-правовых и трудовых отношений.

Правильное разграничение трудового договора и смежных гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда, имеет практическое значение, поскольку трудовые права и обязанности, установленные законодательством о труде (в том числе, право на ежегодный отпуск, оплату в размере не ниже минимального размера оплаты труда), распространяются только на лиц, заключивших трудовые договоры.

Минтруд России, ссылаясь на актуальность проблемы уклонения работодателей от надлежащего оформления трудовых отношений, предлагает дополнить ст. 15 ТК РФ, в которой закреплено определение понятия «трудовые отношения», включив в нее в частности, следующие характерные признаки трудовых отношений:

устойчивый и стабильный характер отношений;

подчиненность и зависимость труда;

наличие дополнительных гарантий работнику;

признание работодателем прав работника на еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;

осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов;

предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем и др.

Одновременно предлагается уточнить полномочия государственной инспекции труда, наделив ее правом подавать в суд иски о признании отношений, связанных с использованием личного труда, трудовыми, если работодателем в соответствии с предписанием не устранено нарушение, связанное с заключением гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и (или) нарушение, выразившееся в фактическом допущении работника к работе и уклонении работодателя от оформления трудового договора.

Основание: Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (по вопросам определения характерных признаков трудовых отношений и наделения государственной инспекции труда правом на обращение в суд)» // https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=156662.

О планах переноса выходных дней в 2026 году

В 2026 году выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями 3 и 4 января, предлагается перенести на 9 января и 31 декабря соответственно.

Таким образом, в следующем году в новогодние праздники россияне будут отдыхать 12 дней.

В 2026 году будут следующие дни отдыха:

с 31 декабря 2025 г. по 11 января 2026 г.;

с 21 по 23 февраля;

с 7 по 9 марта;

с 1 по 3 мая и с 9 по 11 мая;

с 12 по 14 июня;

4 ноября;

с 31 декабря 2026 г. по 10 января 2027 г.

Основание: Проект постановления Правительства России «О переносе выходных дней в 2026 году» / https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=157126.

КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

Несколько взысканий за короткий период – суды не согласились с увольнением за повторный проступок

Работнику объявили выговор за то, что его час не было на работе. В следующем месяце его так же наказали за подобное нарушение. На третий раз специалиста уволили за повторный проступок. Все взыскания применили в течение 2 месяцев. Действия организации сотрудник оспорил.

Первая инстанция увольнение признала незаконным. Поскольку сотрудника наказывали в течение небольшого периода времени, у него не было возможности исправиться. Работодатель делал это намеренно, чтобы уволить специалиста. Не учли также тяжесть проступка, его обстоятельства, предшествующее поведение сотрудника и его отношение к труду.

Апелляция и кассация с выводом согласились.

Отметим, суды уже высказывались против увольнения за повторный проступок, оформленного в короткий срок после предыдущего наказания.

Документ: Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2025 № 88-18604/2025 (УИД 50RS0039-01-2024-013505-45) /
© КонсультантПлюс.

МВД России напомнило работодателям об административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан

При трудоустройстве иностранного гражданина важно ознакомиться с информацией на сайте МВД России о наличии сведений о нем в реестре контролируемых лиц. Для этого необходимо ввести в интерактивную форму фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, серию, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность. В ответ будет выдаваться сообщение о нахождении человека в реестре или об отсутствии сведений о нем. Сведения на сайте обновляются каждые 4 часа.

Модуль «Реестр контролируемых лиц» размещен на сайте Министерства по адресу: https://мвд.рф/rkl.

Если у иностранного гражданина истек срок действия патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, он вправе обратиться с заявлением о выдаче указанных документов. После принятия такого заявления иностранцу выдается справка, предусмотренная соответствующими административными регламентами.

У работодателя, обращающегося с заявлением о выдаче разрешения на работу, сохраняется условие о возможности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан при наличии разрешения на привлечение иностранной рабочей силы (если такое разрешение требуется).

Для трудовых мигрантов из стран ЕАЭС, сведения о которых значатся в реестре контролируемых лиц, условием урегулирования правового статуса, согласно Указу Президента России от 30.12.2024 № 1126, является заключение с работодателем, заказчиком работ (услуг) трудового или гражданско-правового договора и представление копии договора в территориальный орган МВД России.

Заключение трудового или гражданско-правового договора с отлагательным сроком вступления в силу (с даты исключения сведений о нем из реестра контролируемых лиц) не является нарушением. В данном случае потенциальный работодатель привлечению к административной ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не подлежит.

Решить вопрос об урегулировании правового положения после 11 сентября 2025 года будет невозможно. С этой даты в отношении иностранных граждан, утративших законные основания для пребывания в нашей стране, до их выдворения за пределы России будут применяться все предусмотренные законом меры по ограничению отдельных прав, в том числе на въезд в Россию в будущем.

Обратиться для оформления документов и осуществления необходимых процедур возможно по месту своего нахождения в: территориальный орган МВД России; филиал ФГУП «ПВС» МВД России; ГБУ ММЦ «Сахарово» (для лиц, пребывающих в г. Москве).

Документ: Информация МВД России «Памятка для граждан России, потенциальных работодателей и иных организаций» / © КонсультантПлюс.

Составитель обзора:

А. Шустров