Ежемесячный правовой дайджест «Газпром профсоюза»:
Обзор за июнь 2022 года.
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Россия выходит из соглашения СНГ о сохранении советских пенсионных прав
Россия денонсирует Соглашение о гарантиях прав граждан стран СНГ в сфере пенсионного обеспечения.
Соглашение действовало в течение 30 лет и обеспечивало сохранение пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время. Назначенные в соответствии с ним пенсии сохранят.
С 2021 г. пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС. Также в 2021 г. подписан соответствующий договор с Таджикистаном. С Молдавией и Узбекистаном ведется переговорный процесс.
Федеральный закон вступает в силу 30 июня 2022 г.
Основание: Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Россия не будет исполнять решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ)
В связи с выходом нашей страны из Совета Европы постановления ЕСПЧ, вступившие в силу после 15 марта 2022 г., не будут исполняться в России. Денежная компенсация по постановлениям ЕСПЧ, вступившим в силу до 15 марта, будет выплачиваться исключительно в рублях и на счета в российских банках.
Постановления ЕСПЧ больше не будут основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Подозреваемые и обвиняемые могут направлять предложения, заявления и жалобы в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами России.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Генпрокуратура прекращает выплаты по постановлениям ЕСПЧ с 1 января 2023 г.
Основание: Федеральный закон от 11.06.2022 № 183-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Судимым за тяжкие преступления с 1 марта 2023 г. запретят работать водителями такси и автобусов
Подписан закон о запрете лицам с судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступления работать в такси и заниматься пассажирскими перевозками.
К управлению легковым такси не будут допускать лиц с неснятой или непогашенной судимостью, а также подвергающихся уголовному преследованию за следующие преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, грабеж, разбой, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества; аналогичные преступления, предусмотренные законодательством стран-членов ЕАЭС.
Управлять автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта запретят лицам с неснятой или непогашенной судимостью, а также подвергающимся уголовному преследованию за следующие тяжкие и особо тяжкие преступления: преступления против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества; аналогичные преступления, предусмотренные законодательством стран-членов ЕАЭС.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г. Работники (включая граждан стран ЕАЭС) должны представить справки об отсутствии судимости до 1 сентября 2023 г., иначе будут уволены.
Основание: Федеральный закон от 11.06.2022 № 155-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Внесены поправки в законодательство об охране объектов топливно-энергетического комплекса
Скорректированы Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и другие акты.
Работать в указанной сфере запрещается иностранцам, лицам без гражданства, россиянам, у которых есть иностранное гражданство или вид на жительство, лицам, которые при найме представили недостоверные или неполные сведения.
Головные организации отрасли по решениям Правительства смогут создавать ЧОПы для охраны своих объектов и объектов дочерних организаций. Такие ЧОПы должны будут иметь регистрацию в России, не менее 1,5 млн руб. уставного капитала с не менее чем 50% долей головной организации.
Уточнены нормы о категорировании и обеспечении безопасности объектов, о паспортах безопасности. В частности, урегулировано обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры в границах объектов ТЭК. Указаны силы охраны, привлекаемые в зависимости от категории объекта. Предусмотрена возможность привлекать подразделения войск национальной гвардии.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.
Документ: Федеральный закон от 28.06.2022 № 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Избирательное законодательство уточнили в части голосования в вахтовых поселках
Скорректированы Законы об основных гарантиях избирательных прав, о выборах Президента и депутатов.
Участковые избирательные комиссии в вахтовых поселках можно будет формировать из вахтовиков, в т. ч. не входящих в резерв составов участковых комиссий. Также предусмотрена возможность увеличивать количество бюллетеней на соответствующих участках.
Документ: Федеральный закон от 28.06.2022 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Президент упростил порядок получения гражданства для сирот Донбасса и Украины, а также для жителей Херсонской и Запорожской областей Украины
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, недееспособные лица - граждане ДНР, ЛНР или Украины могут приобрести российское гражданство в упрощенном порядке. С заявлением о приеме в гражданство за них обращаются опекун/попечитель, руководитель детского дома, школы, медорганизации или организации соцобслуживания в ДНР, ЛНР, в Запорожской либо Херсонской областях Украины, руководитель органа опеки и попечительства. Заявление рассмотрят в течение 3 месяцев. При необходимости уточнить обстоятельства этот срок могут продлить еще на 3 месяца.
Право приобрести российское гражданство в упрощенном порядке предоставлено также гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим в Запорожской и Херсонской областях Украины и имеющим разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство участника госпрограммы по переселению соотечественников из-за рубежа.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Основание: Указ Президента России от 30.05.2022 № 330 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» и Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».
С недружественными правообладателями Россия будет рассчитываться в рублях
Президент установил временный порядок расчетов с иностранными правообладателями:
- из недружественных сран;
- если они публично поддерживают введенные санкции и ограничения;
- если они запретили после 23 февраля 2022 г. использовать свои результаты интеллектуальной деятельности (РИД) или средства индивидуализации;
- если они прекратили, приостановили или существенно ограничили после 23 февраля 2022 г. производство, а также оказание услуг и выполнение работ из-за санкций;
- если они публично дискредитировали деятельность российских войск или госорганов за рубежом;
- если они в неприличной форме распространяли в Интернете оскорбления в адрес Российской Федерации.
Вознаграждение и другие платежи этим правообладателям будут перечисляться на специальный рублевый счет типа «О». Его откроют должники на имя правообладателя в уполномоченном банке. Расчеты без счета «О» запрещены.
Правообладатель может дать согласие должнику на перечисление платежей на спецсчет «О». Если он согласие не дал, должник может не производить платежи до тех пор, пока не получит согласие. При этом должнику не грозят неустойки и штрафы.
Чтобы списать средства со счета «О», правообладателю нужно получить разрешение Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями.
Установлены случаи, когда временный порядок расчетов не применяется.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Основание: Указ Президента России от 27.05.2022 № 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями».
Родные братья и сестры погибшего в Сирии, на Донбассе или Украине могут рассчитывать на компенсацию в 5 млн руб., если нет других близких родственников
Президентом были установлены выплаты в 5 млн руб. для членов семей погибших в ходе военных действий в Сирии, ДНР, ЛНР и Украине либо в течение года после увольнения из-за увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении. Речь идет об умерших военнослужащих, волонтерах, командированных лицах.
Выплата распределяется в равных долях между супругой (супругом), родителями, детьми, иждивенцами и фактическими воспитателями погибшего. Поправками установлено, что при отсутствии указанных лиц компенсацию получат его полнородные и неполнородные братья и сестры.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Основание: Указ Президента России от 06.06.2022 № 355 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации».
Россия рассчитается по еврооблигациям в рублях по внутреннему курсу
Россия будет исполнять долговые обязательства по еврооблигациям перед резидентами и иностранными кредиторами в рублях по внутреннему курсу.
Для этого иностранным депозитариям откроют в российском центральном депозитарии счета типа «И».
Указ вступает в силу со дня опубликования.
Основание: Указ Президента России от 22.05.2022 № 394 «О временном порядке исполнения перед резидентами и иностранными кредиторами государственных долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в государственных ценных бумагах, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте».
Расчеты с «недружественными» правообладателями производятся в уполномоченных банках и при наличии разрешения
Президент России установил временный порядок расчетов с иностранными правообладателями:
- из недружественных стран;
- если они публично поддерживают введенные санкции и ограничения;
- если они запретили после 23 февраля 2022 г. использовать свои РИД или средства индивидуализации;
- если они прекратили, приостановили или существенно ограничили после 23 февраля 2022 г. производство, а также оказание услуг и выполнение работ из-за санкций;
- если они публично дискредитировали деятельность российских войск или госорганов за рубежом;
- если они в неприличной форме распространяли в Интернете оскорбления в адрес Российской Федерации.
Вознаграждение и другие платежи этим правообладателям должны перечисляться на специальный рублевый счет типа «О». Его открывают должники на имя правообладателя в уполномоченном банке.
Правительство установило, какой уровень кредитного рейтинга должен быть у таких банков и как они обмениваются информацией об открытых спецсчетах. Прописан порядок получения разрешения на перевод средств со счета «О» на счет правообладателя.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Основание: Постановление Правительства России от 06.06.2022 № 1031 «О реализации некоторых положений Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 2022 г. № 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями» и внесении изменений в Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации».
Правительство России обновило правила аттестации экспертов в области промышленной безопасности
На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. установлены новые правила аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Они заменят правила 2015 г.
Предусмотрен переход на реестровую модель оказания госуслуги.
В зависимости от классов опасности опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза промышленной безопасности, устанавливаются следующие категории экспертов:
первая категория - с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности;
вторая категория - с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности;
третья категория - с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности.
Проходить аттестацию по-прежнему нужно будет каждые 5 лет.
Основание: Постановление Правительства России от 02.06.2022 № 1009 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».
Правительство расширило программу стимулирования найма
На господдержку в рамках программы субсидирования найма смогут рассчитывать компании, которые трудоустроят в 2022 году:
- безработных, которые были уволены в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата;
- граждан, которые в 2022 году были переведены на постоянную работу к другому работодателю, но теперь находятся под риском увольнения, в том числе отправлены в неоплачиваемый отпуск, переведены на неполный рабочий день;
- беженцев из Украины, ДНР и ЛНР.
Размер субсидии на каждого трудоустроенного равен 3 МРОТ с учетом районного коэффициента и страховых взносов. Первый платеж работодатель получит через месяц после трудоустройства соискателя, второй - через 3 месяца, третий - через полгода.
Чтобы получить господдержку, работодатель может через портал «Работа России» передать сведения об имеющихся вакансиях и направить заявление в ФСС через систему «Соцстрах».
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Основание: Постановление Правительства России от 04.06.2022 № 1021 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан».
Установлены требования к условиям оплаты труда должностных лиц руководящего состава в компаниях с государственным участием
Положением определяются такие понятия, как «годовое максимально возможное совокупное персональное вознаграждение», устанавливается перечень компенсационных выплат, а также порядок и условия обязательных стимулирующих выплат.
Условия оплаты труда должностных лиц руководящего состава организаций определяются трудовыми договорами. В соответствии с постановлением будет утверждена типовая форма такого договора.
В приложении приведен перечень госкорпораций, госкомпаний, а также хозяйственных обществ, акции в уставном капитале которых находятся в собственности Российской Федерации, в отношении которых применяется настоящее Положение.
Руководствоваться данным Положением рекомендовано также публично-правовым компаниям.
Основание: Постановление Правительства России от 23.06.2022 № 1127 «Об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ, акции в уставном капитале которых находятся в собственности Российской Федерации».
Минтруд обновил порядок расследования несчастных случаев на производстве
С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будут действовать новые особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
Одно из нововведений - классификаторы несчастных случаев и их причин. Они помогут более четко определить причины несчастных случаев, мероприятия по их предотвращению. Вводятся классификаторы иных признаков и факторов, среди которых - классификаторы категории несчастного случая, по времени суток на момент происшествия, по полу, возрасту пострадавшего.
Обновлены формы необходимых документов. Конкретизирован порядок расследования несчастных случаев в таких отраслях, как атомная энергетика, электроэнергетика, транспорт и др. Пересмотрен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев.
Ранее изданный акт по этим вопросам признается утратившим силу.
Основание: Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», зарегистрирован в Минюсте России 01.06.2022 за № 68673.
Утвержден новый перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам бесплатно предоставляется лечебно-профилактическое питание
Указанный перечень содержит наименование производств, профессий и должностей, а также номер рациона лечебно-профилактического питания для работников, занятых на таких производствах.
Документом, в числе прочего, утверждены нормы и условия бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, а также нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года. Признаны утратившими силу приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 года № 46н, изданный для регламентации аналогичных правоотношений, и изменяющие его акты.
Основание: Приказ Минтруда России от 16.05.2022 № 298н «Об утверждении перечня отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания», зарегистрирован в Минюсте России 30.05.2022 за № 68627.
Минтруд уточнил правила финансирования мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, занятых на вредных и опасных работах
В перечень предупредительных мер, оплату которых возместит ФСС, решено включить:
- приобретение приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств в соответствии с рекомендуемым перечнем, утверждаемым Минтрудом;
- обеспечение работников бесплатным молоком или другими равноценными продуктами.
Уточнено, какие документы обосновывают необходимость финансирования мер.
Определены особенности принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер в отношении страхователей, включивших в план финансового обеспечения приобретение вышеуказанных приборов, устройств и оборудования.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2022 г.
Основание: Приказ Минтруда России от 02.03.2022 № 97н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 467н», зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2022 за № 68900.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
Предлагается закрепить в Трудовом кодексе Российской Федерации обязанность работодателя обеспечить за свой счет доставку работников, осуществляющих работу вахтовым способом, до места выполнения работы и обратно
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации» подготовлен на основе анализа правоприменительной практики в сфере обеспечения социально-трудовых работников, проживающих в вахтовых поселках.
Законопроектом предлагается инкорпорировать положения пункта 2.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82 в Трудовом кодексе Российской Федерации и установить, что:
доставка работников от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно осуществляется за счет средств работодателя;
работодатель может компенсировать стоимость проезда работника от места жительства до места нахождения работодателя (пункта сбора). Размер и порядок такой компенсации устанавливается коллективным договором либо локальным нормативным актом.
Советом Государственной Думы принято решение направить законопроект и материалы к нему в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.
Основание: Проект Федерального закона № 140659-8 «О внесении изменений в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации» / https://sozd.duma.gov.ru/bill/140659-8.
Во втором чтении принят законопроект об отдельных мерах налоговой поддержки в условиях внешнего санкционного давления
Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в соответствии с Планом первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, планом мероприятий ("дорожной карты") «Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий».
В части акцизов, законопроектом предлагается закрепить в НК РФ, что особенности определения количества нефтяного сырья, направленного на переработку, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
В целях повышения привлекательности инвестиций в золото как инструмента сохранения сбережений граждан в сложившихся в настоящее время условиях законопроектом предусматривается освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов от реализации золота в слитках.
При переводе брокером, попавшим под санкции, ценных бумаг и денежных средств клиента - налогоплательщика иному брокеру с одновременной передачей всех прав и обязанностей по соответствующему брокерскому договору, законопроектом предусматривается, что исчисление и удержание налога на доходы физических лиц не производится.
Также законопроект предусматривает освобождение от налогообложения НДФЛ доходов, полученных по вынужденным сделкам, совершенным в целях вывода из-под незаконных ограничений, наложенных недружественными странами, предприятий, принадлежащих физическим лицам, в отношении которых введены соответствующие ограничения.
В части налога на прибыль организаций и страховых взносов, в частности, предусматривается:
установление налоговых льгот по налогу на прибыль организаций и страховым взносам для российских компаний из реестра организаций, которые ведут деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности;
создание дополнительных налоговых условий для развития отрасли информационных технологий путем установления: повышающего коэффициента к расходам на приобретение российского радиоэлектронного оборудования и российских программ для электронных вычислительных машин (баз данных), если они относятся к сфере искусственного интеллекта, а также инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в отношении затрат на внедрение указанных оборудования и программ (баз данных) и т.п.
В части налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) предусмотрено, что сумма налога, исчисленная налогоплательщиками, являющимися в течение всего налогового периода организациями - собственниками объектов Единой системы газоснабжения, за налоговый период, начало которого приходится на период с 1 сентября по 30 ноября 2022 года включительно, при добыче газа горючего природного по совокупности всех участков недр, лицензия на пользование которыми выдана таким организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, увеличивается на величину 416 000, выраженную в миллионах рублей.
Основание: Проект Федерального закона № 136059-8 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» / https://sozd.duma.gov.ru/bill/136059-8.
Во втором чтении принят законопроект, предлагающий объединить Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации
В целях оптимизации структуры Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, централизации установления пенсий и иных социальных выплат, осуществления на федеральном уровне персонифицированного учета, оптимизации процессов административно-хозяйственной деятельности, в том числе централизации бухгалтерского учета, а также сокращения существующих издержек предлагается создание Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на базе Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, который бы объединил в себе функции указанных фондов.
Соответствующий проект федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подготовленный в целях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 № 2524-р, внесен 20.05.2022 в Государственную Думу.
Создание единого Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предлагается осуществить с 1 января 2023 г. путем преобразования с одновременным переименованием Пенсионного фонда Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с присоединением к последнему Фонда социального страхования Российской Федерации. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации предлагается считать с 1 января 2023 г. территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с одновременным присоединением к ним территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации.
Проектом федерального закона устанавливается, что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы являются правопреемниками соответственно реорганизуемых Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и их территориальных органов и закрепляются гарантии для работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и их территориальных органов в связи с их реорганизацией. В частности, закрепляется положение, что работники реорганизуемых Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и их территориальных органов со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов продолжают осуществлять трудовую деятельность в указанном Фонде без испытательного срока и аттестации.
Создание Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации позволит, в том числе:
- централизовать на федеральном уровне услуги, предоставляемые государственными внебюджетными фондами;
- организовать единые офисы клиентского обслуживания на базе существующей территориальной сети Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и оптимизировать их количество и структуру. Создаваемые клиентские офисы должны обеспечить личный прием граждан и страхователей в целях регистрации документов, представленных на бумажных носителях, и внесения сведений в информационные системы, консультирования и обучения граждан использованию электронных каналов получения услуг (регистрация в личном кабинете, установка мобильного приложения и др.);
- обеспечить централизацию осуществления обеспечивающих функций в части государственных закупок, бюджетного учета и отчетности, кадрового учета.
Основание: Проект Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // https://sozd.duma.gov.ru/bill/127389-8.
Минтруд предложил перенести в 2023 году выходные дни, совпадающие с праздничными днями
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2023 году» подготовлен Минтрудом России в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации.
Проектом постановления предлагается выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями 1 и 8 января, в соответствии с частью второй статьи 112 ТК РФ перенести на 24 февраля и 8 мая соответственно.
Таким образом, с учетом нормы статьи 112 ТК РФ о переносе выходного дня на следующий после него рабочий день при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней в 2023 году будут следующие дни отдыха:
• с 31 декабря 2022 г. по 8 января 2023 г.;
• с 23 февраля по 26 февраля;
• 8 марта;
• с 29 апреля по 1 мая и с 6 по 9 мая;
• с 10 по 12 июня;
• с 4 по 6 ноября.
При подготовке проекта постановления соблюдена норма статьи 110 ТК РФ, устанавливающая продолжительность еженедельного непрерывного отдыха.
Основание: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2023 году» // https://regulation.gov.ru/projects#npa=128889.
Минтруд разработал единые требования к составу и формату электронных документов, связанных с работой
Проект приказа Минтруда России «Об утверждении Единых требований к составу и формату электронных документов, связанных с работой» разработан в целях исполнения плана-графика подготовки актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 22 ноября 2021 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
В целях повышения эффективности осуществления электронного документооборота в сфере трудовых отношений для работников, работодателей, государственных органов, а также возможности передачи электронных документов, связанных с работой, из информационной системы работодателя в иные информационные системы, посредством которых Федеральным законом № 377-ФЗ предусмотрена возможность осуществления электронного документооборота в сфере трудовых отношений, предоставления в единообразном формате электронных документов, связанных с работой, в контрольно-надзорные и иные органы проектом приказа утверждаются единые требования к составу и форматам электронных документов, связанных с работой, а также справочник основных видов электронных документов, связанных с работой.
Реализация единых требований позволит обеспечить межведомственное электронное информационное взаимодействие, при их формировании исключить нарушения трудового законодательства, автоматизированным способом проводить контроль трудовых отношений и формирования аналитической информации за счет их автоматизированной обработки. Таким образом, межведомственное взаимодействие будет осуществляться без дополнительных затрат на автоматизацию со стороны хозяйствующего субъекта.
Основание: Проект приказа Минтруда России «Об утверждении Единых требований к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе» // https://regulation.gov.ru/projects#npa=128356.
КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
Подготовлен обзор по применению законодательства об охране окружающей среды
Рассмотрены вопросы, касающиеся:
- применения мер гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный окружающей среде;
- оспаривания нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды;
- оспаривания решений, действий (бездействия) органов, принимающих меры по охране (защите) окружающей среды;
- привлечения к административной ответственности за соответствующие нарушения;
- применения процессуального законодательства.
Если вред причинен несколькими лицами, они обязаны возместить его солидарно.
За вред, причиненный окружающей среде пожаром, который возник из-за деятельности источника повышенной опасности, отвечает владелец такого источника.
Недропользователя не освободят от обязанности возместить вред из-за того, что утраченные запасы недр восполняются вследствие естественных процессов.
Расходы на локализацию и ликвидацию последствий аварии (разлива нефтесодержащей жидкости) не учитывают при определении суммы возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Если в сточных водах установлено превышение нормативов допустимых сбросов, то это свидетельствует о причинении вреда водному объекту независимо от показателей фоновых проб.
Имущественное положение причинителя вреда не влияет на размер его ответственности, если вред он причинил умышленно.
Документ: Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 июня 2022 г.) / © КонсультантПлюс, 1997-2022.
Банк России в очередной раз снизил ключевую ставку
Банк России 10 июня 2022 г. решил снизить ключевую ставку на 150 б. п. до 9,5% годовых.
По прогнозу ЦБ РФ, годовая инфляция составит 14-17% в 2022 г., снизится до 5-7% в 2023 г. и вернется к 4% в 2024 г.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 22 июля 2022 г.
Документ: Информационное сообщение Банка России от 10.06.2022 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 150 б.п., до 9,50 процентов годовых» / © КонсультантПлюс, 1997-2022.
Новые рекомендации по вакцинации от COVID-19
Минздрав выпустил новую версию временных методических рекомендаций по вакцинации от COVID-19.
В связи с появлением новых препаратов и интраназальных вакцин в новой версии актуализирован перечень вакцин.
Предусмотрен раздел о порядке вакцинации детей с различными заболеваниями. В частности, при решении вопроса о вакцинации детей с первичным иммунодефицитом не требуются дополнительные исследования иммунного статуса, поскольку диагноз уже верифицирован. Не являются противопоказанием к вакцинации органические поражения нервной системы у детей. Детям старше 12 лет из группы высокого риска тяжелого и осложнённого течения COVID-19 следует проводить вакцинацию в приоритетном порядке.
Минздрав России напоминает, что вакцинация снижает вероятность заболевания и защищает от тяжелого течения болезни. Рекомендует гражданам своевременно пройти вакцинацию.
Документ: Информация Министерства здравоохранения России от 21.06.2022. «Минздрав России обновил временные методические рекомендации по порядку проведения вакцинации против COVID-19». / © КонсультантПлюс, 1997-2022.
Работник может выбрать путевку, компенсацию которой не облагают НДФЛ
В соответствии с пунктом 9 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, стоимость санаторно-курортных путевок, которые компенсирует или оплачивает работодатель, приобретаемых в одном налоговом периоде, освобождается от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) однократно для каждого лица.
Минфин пояснил: если в налоговом периоде работнику предоставили несколько путевок, НДФЛ не нужно платить только по одной путевке по выбору работника.
Документ: Информация журнала «Кадровое дело» / © КонсультантПлюс, 1997-2022.
Роспотребнадзор снимает введенные из-за пандемии COVID-19 ограничения
Как отмечается в информационном сообщении Роспотребнадзора от 01.07.2022, течение последних четырех месяцев в России отмечается устойчивое снижение интенсивности эпидемического процесса по COVID-19. Недельный показатель заболеваемости снизился более чем в 64 раза (с максимального 907,6 в середине февраля до текущего 14,06) и находится на минимальных значениях с начала пандемии. Динамика значений коэффициента распространения коронавируса и среднесуточного темпа прироста новых случаев также свидетельствует о падении интенсивности эпидпроцесса. Устойчивое снижение заболеваемости наблюдается во всех возрастных группах. Практически все подтвержденные случаи заболевания (93%) протекают в легкой форме (в виде острого респираторного заболевания) или бессимптомно.
Динамика эпидемического процесса по COVID-19 в России согласуется с общемировыми тенденциями.
С учетом значимого снижения заболеваемости и особенностей циркуляции штамма «Омикрон» с 1 марта были минимизированы ограничительные мероприятия для различных отраслей экономики, отменен ряд противоэпидемических мер в образовательных организациях и других объектах социальной инфраструктуры для детей и молодежи.
Научно обоснованная отмена ограничений проводилась поэтапно, дифференцированно, с учётом динамики изменения эпидситуации, что в результате не привело к негативным изменениям в тенденциях эпидемического процесса в стране. По оценкам экспертов научных организаций Роспотребнадзора, значительный подъем заболеваемости, вызванный вариантом «Омикрон», в летние месяцы маловероятен.
В связи с продолжающимся снижением интенсивности эпидпроцесса Роспотребнадзор приостанавливает действие ранее введенных ограничений, в том числе масочного режима, запрета на работу общепита в ночное время и ряда других мер.
При ухудшении обстановки по COVID-19 действие ограничительных мероприятий может быть возобновлено.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации сохраняются противоэпидемические меры по своевременному выявлению заболевших и мероприятия, обеспечивающие мониторинг за эпидемическим процессом.
Ситуация остается на строгом контроле Роспотребнадзора.
Обращаем внимание, что каких-либо распорядительных документов по отмене введенных в связи с корнавирусом ограничений на сайте Роспотребнадзора на момент подготовки настоящего обзора не размещено.
Документ: Информация Роспотребнадзора от 01.07.2022 «Роспотребнадзор снимает введенные из-за пандемии ограничения» / https://www.rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=22056.
Составитель обзора:
А. Шустров
Дайджест в формате .pdf: